Enquête : Les budgets numériques 2020 des régions

Le début de l'année est marqué par le vote du budget primitif dans les régions de France. C’est alors le moment de dresser une feuille de route des projets qui vont être menés par l’institution sur son territoire pour l’année à venir. Transports, tourisme, éducation, développement des territoires, économie locale, etc. Chaque thématique se voit attribuer un budget en fonction des priorités données par les élus. Mais concernant le numérique, les projets sont souvent transversaux.

Que ce soient des investissements pour équiper les lycées en matériels informatiques, l’installation d’infrastructures Très Haut Débit ou des projets plus spécifiques, le budget des régions attribué au numérique n’est souvent pas inscrit dans une thématique propre. Le Monde Informatique s’est donc penché sur les budgets primitifs des régions et collectivités territoriales pour essayer de dégager la part accordée par ces institutions au numérique en 2020. Il est important de noter que ces données ont été agrégées soit en exploitant les documents du budget primitif des régions (seuls les crédits de paiement en fonctionnement et en investissement ont été comptabilisés), soit - quand ces derniers n’étaient pas assez détaillés - par les informations recueillies directement auprès de ces institutions. Seules la région Occitanie et la collectivité de Corse n’ont pas répondu à nos sollicitations cette année. Les montants du budget numérique sont donc à prendre avec prudence et ne sont pas à périmètre comparable.

En comparaison à 2019, chaque Région semble avoir augmenté ses investissements autour des technologies et de la transformation numérique sur leur territoire. Quand quelques institutions n’engageaient pas plus de 1% de leur budget primitif l’an dernier, une majorité de collectivités régionales gravite autour des 2% en 2020. Et trois d’entre elles dépassent les 3% de leur budget investit dans le numérique.

Auvergne-Rhône-Alpes : Ouverture du Campus Région du numérique en septembre

(Source : Pôle presse de la région Auvergne-Rhône-Alpes)

En 2020, la région présidée par Laurent Wauquiez est encore celle dont le montant du budget consacré au numérique est le plus important. Le projet phare porté par la Région est l’ouverture, en septembre prochain, du Campus Région du numérique à Charbonnières-les-Bains. Les travaux ont été lancés l’an dernier et ont permis d’aménager un espace de 10 000 m² qui accueillera écoles et entreprises pour développer la filière du numérique. Concernant la transformation digitale des entreprises, la Région veut atteindre plus de 40 000 entreprises sensibilisées et accompagnées par an d’ici 2021.

S’agissant des infrastructures numériques, le programme de résorption des zones blanches sous maîtrise d’ouvrage régionale lancé en 2018 entrera dans sa phase finale avec l’implantation des pylônes dans les zones blanches. Donc la totalité des 57 pylônes devraient être ouverts commercialement fin 2020. Pour ce qui est du Très Haut Débit (THD), plus de 484 000 prises en fibre optique seront déployées par les Réseaux d’initiative publique (RIP) d’ici à fin 2020. Parmi les autres travaux de l'année, la fusion des deux réseaux de télécommunications (Amplivia et Auverdata), utilisés par la communauté éducative, les établissements de santé et des sites publics de la région, devrait être réalisée dans l’année. De plus, deux structures implantées respectivement à Lyon et à Clermont-Ferrand, en charge des points de concentration de trafic internet (GIX) et de leur interconnexion continueront d’être rapprochées pour fusionner en 2020.

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Bourgogne-Franche-Comté : Une stratégie de cohérence pour l’aménagement numérique

(Source : Budget primitif de la région Bourgogne-Franche-Comté et service communication de la Région)

En juin 2017, la Région Bourgogne-Franche-Comté a voté la SCORAN. Cette stratégie vise à accompagner la transformation numérique du territoire et de ses acteurs. Ce programme englobe donc à la fois l’accompagnement des entreprises mais aussi les investissements dans les infrastructures réseau et télécoms. 14 M€ en investissement et 2,4 M€ en fonctionnement seront investis cette année dans ce but. Le budget de la politique de transformation numérique des entreprises a doublé depuis l’année dernière, passant à 1 M€, pour financer les quelques sept programmes de sensibilisation, de formation et d’accompagnement des TPE/PME aux questions numériques.

Les investissements en infrastructures déborderont dans le budget accordé au numérique éducatif. Avec les 7,16 M€ annoncés par l’institution, les lycées éligibles devraient être raccordés à la fibre cette année. De plus, les équipements de sécurité des lycées de l’académie de Besançon sont en cours de remplacement pour administrer plus efficacement les flux internet et mieux protéger les données de ce réseau. L’Espace numérique de travail (ENT) ECLAT-BFC, commun aux écoles, collèges et lycées, a été déployé à la rentrée 2019 par l’ESN Kosmos. Il est disponible aux collectivités via la centrale d’achat régionale. Enfin, le renouvellement du parc informatique des établissements de la région sera poursuivi cette année, à savoir qu’il est composé de 40 000 postes, soit environ un PC pour deux élèves.

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Bretagne : Un numérique citoyen et responsable

(Source : Budget primitif de la région Bretagne)

Parmi ses six engagements du projet Breizh COP (« pour une Bretagne sobre, équilibrée et solidaire » à horizon 2040), la région de Loïg Chesnais-Girard – depuis que Jean-Yves Le Drian a été nommé ministre des Affaires étrangères – veut développer un numérique responsable. L’institution compte ainsi « développer une offre de services numériques économiquement et écologiquement responsables, lisible, visible et accessible pour les habitant·e·s et les acteurs du territoire. » Le soutien à l'aménagement et au développement des usages numériques atteindra ainsi 20,2 M€ en 2020. Le déploiement du THD se poursuivra avec la production de 90 000 prises par le groupement Bouygues-Axione. La région veut également mettre en place une plateforme pour centraliser les services publics du territoire. En 2020, l’institution compte tester ce modèle en interne et y associer rapidement d’autres collectivités. Les premiers services associés devraient tourner autour de l’orientation et l’évolution professionnel.

Les dépenses en investissement et fonctionnement dédiés au numérique éducatif atteindront les 8,1 M€ cette année. Dans le cadre de la refonte des programmes éducatifs et du bac, intégrant davantage le numérique et ses usages, la collectivité continuera de développer l’ENT Tout@tice et compte faire évoluer le parc informatique actuel (un ordinateur pour trois élèves) vers plus d’équipements nomades. La Région va donc investir dans le déploiement du WiFi dans les lycées. Et en attendant l’arrivée de la fibre optique, la Région s’est engagée comme « opérateur virtuel » et propose aux établissements qui le souhaitent une solution alternative pour disposer d’un débit d’environ 30 Mo, sauf pour les lycées dont les serveurs sont centralisés et dont le débit minimum garanti doit atteindre 100 Mo. Fin 2019, 99 lycées publics avaient souscrit à cette offre de raccordement, dont le prix mensuel est adossé au prix de l’abonnement à la fibre à très haut débit (FTTH).

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Centre-Val-de-Loire : Accélération du déploiement THD

(Source : Budget primitif de la région Centre-Val-de-Loire et service communication de la Région)

Dans le cadre du redéploiement des crédits THD, le soutien de la Région Centre-Val-de-Loire se poursuit et s’accélère avec les porteurs de projet sur le Cher, Indre, Loir-et-Cher, Indre-et-Loire, le Loiret, avec 22,1 M€ d’investissements annoncés pour 2020. Plusieurs programmes sont dédiés également au financement du numérique éducatif. Principalement pour la maintenance, la gestion et/ou le renouvellement des parcs informatiques des lycées, CFA et universités, pour un montant d’environ 10,6 M€. L’institution présidée par François Bonneau va investir aussi 1,5 M€ dans des aides économiques aux start-ups, les incubateurs (le Lab’O, Mame ou le CM101) et autres entreprises du numérique de la région.

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Corse : 1/4 du budget « Aménagement du territoire » consacré au THD

(Source : Budget primitif de la Collectivité de Corse)

La Collectivité de Corse vote plus tardivement son budget annuel, nous nous fondons donc sur les chiffres du budget 2019. L’aménagement du territoire y figure comme le deuxième domaine de compétences mobilisant le plus de crédits de la part de l’institution. Et sur les 64,5 M€ investit sur cet aspect, un peu moins d’un quart, soit 15,9 M€ ont été dédiés à l’installation de la fibre sur l’Île de Beauté. Ce budget prend notamment en charge le financement des 10 000 premières prises THD qui seront déployées par la société délégataire Corsica Fibra. L’objectif est de construire 160 000 prises en cinq ans. Ce budget a servi aussi aux installations réseaux de 23 sites commandés en 2018, et dans les collèges et lycées.

Grand-Est : Plus de 4% du budget primitif consacré au numérique

(Source : Budget primitif de la région Grand-Est)

Concernant la part du budget primitif total accordée au numérique, c’est la région Grand-Est qui l’emporte. 4,37% du montant global, soit 138,6 M€, seront ainsi investis en 2020. Tout cela réparti entre l’accompagnement à la transition numérique des lycées et l’aménagement et le développement des usages numériques.

Au-delà des infrastructures numériques, où les investissements accéléreront en 2020, la Région accompagne la transformation des usages, en permettant aux territoires d’accéder à de nouveaux services. Elle entend notamment soutenir la création et le développement de tiers-lieux qui répondent aux besoins des territoires en matière de développement économique et numérique (télétravail, co-working, accompagnement de la transformation numérique des entreprises).

Le budget accordé au système d’information de la collectivité est d’un peu moins de 12 M€, pour « à la fois moderniser les infrastructures techniques, faire évoluer et maintenir les applications de gestion », indique la Région dans son budget. Une partie sera sûrement utilisée pour renforcer la sécurité de ses infrastructures. L’institution a récemment été empêtrée dans une cyberattaque qui a privé les agents et élus de leur messagerie et accès aux serveurs de la région, tout comme les postes dans les lycées…

Hauts-de-France : Favoriser l’inclusion numérique

(Source : Budget primitif de la région Hauts-de-France)

La part de son budget pour le numérique en 2019 était déjà une des plus faibles par rapport aux douze autres régions. Mais avec 0,64% de son budget total dédié à ce domaine, les Hauts-de-France ont vu cette proportion chuter et la région se retrouve en bas du classement. La majorité des investissements (14,2 M€) sont dédiés à l’éducation : développement de ressources éducatives en ligne sur l’ENT régional et équipement informatique.

L’autre investissement fort va au déploiement de la fibre (6,3 M€). La région va aussi continuer de soutenir financièrement les artisans et commerçants qui souhaitent investir dans un projet de transformation numérique de leur activité : mise en place d’un site de e-commerce, caisse ou terminaux de paiement connectés, solutions de collecte ou de gestion de données. Ce dispositif sera doté de 400 000 € en autorisations de programme (soit le montant maximum qui pourra être investi pour ce projet, sans limitation de durée). Plus généralement, l’institution s’engage à soutenir les entreprises en transition numérique, ainsi que les start-ups dans leurs projets. Pour tous les habitants des Hauts-de-France, notamment celles et ceux les moins inclus numériquement, l’initiative de pass numériques (sous forme de chèque cadeau) est renouvelée pour permettre d’accéder à des services de médiation, formation et financement d’outils et matériels informatiques.

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Île-de-France : Devenir la 1ère Smart Région d’Europe

(Source : Budget primitif de la région Île-de-France et service communication de la Région)

Alors qu’en 2019, la région de Valérie Pécresse a investi 35 M€ pour l’équipement numérique des lycées, le montant annoncé pour 2020 passe à 63 M€. Cela passera par le renforcement des équipements des classes avec des tableaux numériques, vidéoprojecteurs, mais aussi 200 000 tablettes et ordinateurs pour 330 lycées dits « numériques ». La Région prend également l’engagement de raccorder au THD et d’installer le WiFi dans tous les lycées cette année, soit 475 établissements publics en 2019.

Dans le domaine de la recherche, la Région a aussi créé un Domaine d’intérêt majeur (DIM) autour de la « souveraineté numérique et la crypto-économie ». 4,5 M€ seront alloués au numérique dans l’enseignement supérieur et la recherche. Côté installation de la fibre, comme en 2019, 10 M€ seront investis afin que, d’ici fin 2021, le THD soit déployé dans sept départements. La Seine-et-Marne sera, elle, équipée en 2023.

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Normandie : Deux axes stratégiques pour le numérique en 2020

(Source : Budget primitif de la région Normandie et service communication de la Région)

Les deux axes stratégiques de l’aménagement numérique de la Normandie consistent d’une part à équiper le territoire et ensuite accompagner ses acteurs dans leur transformation numérique. 20,9 M€ sont crédités pour le premier axe, avec une accélération des déploiements THD pour proposer une couverture complète du territoire en fibre optique à horizon 2025. La région annonce que l’ensemble des 156 lycées publics de Normandie qui est fibré, avec 98 liaisons en fibre activée, et 37 liaisons en fibre noire.

Sur la partie accompagnement de la transformation numérique, l’institution travaille à la constitution d’un écosystème régional de la donnée, nommé le Datalab Normandie. L’idée est de mutualiser les compétences et les outils pour permettre aux acteurs de développer des services innovants, orientés métiers, et favoriser les expérimentations autour de l’exploitation de données. L’accompagnement de la région aux enjeux numériques passe aussi par la mise en relation des acteurs avec des organismes de formations : c’est la raison d’être de la plateforme Communotic. Ou bien l’incubation de start-ups et la valorisation de tout cet écosystème. La Région continuera également l’ouverture de ses données et engagera des actions d’animation et de diffusion de l’open data sur son territoire. En termes d’investissements, cela représentera 3,5 M€ du budget accordé au numérique.

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Nouvelle-Aquitaine : Un datacenter pour les données des acteurs publics régionaux ?

(Source : Budget primitif de la région Nouvelle-Aquitaine et service communication de la Région)

Le soutien à la filière numérique reste important de la part de la région Nouvelle-Aquitaine en 2020. Un accent sera particulièrement mis sur les entreprises des secteurs de l’image/jeu vidéo, de l’IA/robotique, des logiciels libres et de la cybersécurité. Un dispositif de chèques de transformation numérique permettra de continuer d’accompagner la transformation digitale des entreprises. Amorcé en 2018, le projet d’un datacenter régional pour stocker et gérer les données de toutes les universités de la région va être étudié pour être élargi à l’ensemble des acteurs publics en 2020.

Côté infrastructures réseau et THD, les investissements atteindront plus de 63 M€ cette année. La Région devait initialement cofinancer un total de 600 000 prises de fibre optiques, mais a passé ce chiffre à 1,6 millions. Département très isolé numériquement, la Creuse bénéficiera d’un plan dédié en 2020 pour couvrir 100% de son territoire en haut et très haut débit.

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Occitanie : Des serveurs nouvelle génération pour l’éducation

(Source : Budget primitif de la région Occitanie)

En 2020, la Région Occitanie va renouveler son parc de serveurs pour des usages pédagogiques et investir dans d’autres équipement, correspondant à un investissement de 6,05 M€. Toujours autour des lycées, l’engagement régional se traduira par le renforcement des débits internet et le déploiement du WIFI (5,45 M€) et l’enrichissement de l’ENT, opérationnel depuis la rentrée 2019, avec de nouveaux services. Le programme LORDI, visant à fournir gratuitement un ordinateur portable aux lycéens et apprentis, est renouvelé et crédité de 29 M€.

Le réseau THD’OC continue son exploitation dans le cadre du marché actuel. 1,2 M€ sera investi pour le réseau Est, 3,6 M€ pour le réseau Ouest. Ce à quoi il faut rajouter des prestations d’hébergement côté Est et côté Ouest et une prestation d’expertise, ce qui porte les investissements dans ce réseau à 5,16 M€ en 2020. Pour rappel, la région Occitanie n’a pas confirmé, contrairement aux autres institutions, le budget global accordé au numérique (montant trouvé en cumulant les Crédits de paiement trouvés dans le rapport du budget primitif).

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PACA : Un chèque numérique pour les TPE-PME

(Source : Budget primitif de la région Provence-Alpes-Côte-d'Azur et service communication de la Région)

Si le budget est là en Provence-Alpes-Côte-d'Azur, les projets menés pour le numérique semblent concrets mais peu précis. Par exemple, on apprend dans le document du budget primitif de la région que le déploiement du THD va accélérer dans les Hautes-Alpes, les Alpes de Haute-Provence et les Bouches-du-Rhône. Mais on ne sait pas combien de prises de fibre optique seront déployer et sous quelles temporalités. Les départements du Var, du Vaucluse et des Alpes-Maritimes semblent « sur la même trajectoire » sans que plus d’informations soient amenées. De même, une ligne de tableau indique que 16,37 M€ sont accordés pour le « Numérique et actions éducatives » mais sans développer de projets précis, en dehors de la distribution de manuels numériques.

La démarche Région Sud 3.0 se poursuivra en 2020, pour simplifier et moderniser les processus internes et les relations avec les usagers, et diffuser des outils numériques permettant plus de mobilité, d’efficacité et de partage d’information. Un accompagnement particulier des TPE-PME, via via le dispositif « Sud Labs » et la mise en place d’un chèque conseil numérique pour ces entreprises est aussi en préparation cette année.

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Pays de la Loire : Raccorder 100% des lycées au THD

(Source : Budget primitif de la région Pays de la Loire et service communication de la Région)

La totalité des départements ligériens a engagé en 2019 des travaux de déploiement de la fibre optique, pour développer un réseau de fibre optique. Dans chaque département, des offres « fibre » sont déjà proposées aux habitants et aux entreprises. Avec, 15 M€ de crédits de paiement sont inscrits au budget 2020, l’objectif est, comme partout, de couvrir 100 % du territoire régional en fibre optique. De plus, dans le cadre du New deal, la Région et l’État ont mis en place une coordination régionale afin de prioriser les sites à retenir pour l’implantation des nouveaux pylônes de téléphonie mobile. En 2020, 38 sites seront identifiés parmi les communes les plus en difficulté en termes de couverture mobile pour construire ces pylônes.

Raccorder 100% des lycées au THD en 2020 fait aussi partie des objectifs des Pays de la Loire. Sa stratégie d’investissement dans les lycées (SIL), financée à 72 M€ de crédits de paiement, en est la preuve. Une grosse partie ira à la « fiabilisation » des infrastructures informatiques dans les lycées publics, la poursuite du déploiement du WiFi, l’accompagnement d’usages numériques liés pour la pédagogie, la poursuite de la gestion des impacts de la réforme du baccalauréat et de la voie professionnelle (dont le renouvellement des PC) et le développement du nouvel ENT.

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